苍南县金灵徽章厂

资料图片

据最高人民检察院材料显示，在那些向检察机关举报涉嫌犯罪的举报人中，约有70%的举报人不同程度地遭受到打击报复或变相打击报复。其中，各类“隐性打击报复”举报人的行为，因其手段“合法”，行为隐蔽，难以界定，一直处于法律救济的“边缘死角”。

在近日召开的“2010年检察举报论坛”上，有专家认为，我国对举报人的保护在立法领域存在明显的缺陷和疏漏。专家建议应制定完善各种单行法律法规，以构建完备的公民举报权保护体系。

张文英曾在重庆一所幼儿园供职10年，但是，自2006年兼任会计以来，种种发钱名目让她内心异常矛盾。去年年底，她拒领发给自己的那份钱，同时向幼儿园的上级单位举报反映。

苍南县金灵徽章厂专业生产大型国徽、警徽、军徽、政协徽、交通徽、消防徽、陆军徽、党徽、司法徽等，2005年12月产品经国务院办公厅，国家技术监督局．国家有色金属工业协会检验中心检测符合国家标准，标准号Ｗ2005-222 。专门从事国家，政府部门徽标的生产和制作，2005年11月23日国务院办公厅,国家质检局,国家有色金属工业协会等有关领导亲临我厂指导,使我厂的国徽，警徽，军徽，消防徽，产品质量在新的理念上更加开拓创新.

发现举报没有明显效果后，在新学期开学时，张文英复印了部分会计账目发给家长，直至幼儿园所在的区教委纪工委介入调查，发现这所幼儿园5年来一直截留幼儿伙食费并进行内部瓜分。但让张文英没想到的是，今年2月，她被解聘。

“这样做，内心终于得到一丝安宁，但付出的代价却很惨重。”张文英说。

张文英的例子并非个案。2009年7月27日，河北省某中学教师马保民收到了来自阜平县纪检委、县公安局、县劳动人事局、县教育局开出的处分通知：开除党籍、行政记大过。同时，他被关进了拘留所，这场变故发生在他举报村干部骗取征地款之后。

尽管马保民自认为有充足证据证明自己和村民的举报是毫无疑问的事实，但他对举报能否获得有关部门的支持失去了信心。

据专业人士统计，在那些向检察机关举报涉嫌犯罪的举报人中，约有70%的举报人不同程度地遭受到打击报复或变相打击报复。

2009年，河南灵宝青年王帅在网上发帖《灵宝老农抗旱绝招》，揭发家乡政府违法占地搞工业园区建设，当地警方以涉嫌诽谤罪为名在上海将王帅抓获并刑拘。

尽管这起轰动全国的“王帅发帖事件”最终以灵宝市委、市政府承认公安机关执法有过错，并将相关征地的补偿标准按每亩2.89万元的新标准给予补偿，王帅也拿到783.93元的国家赔偿。但是，王帅说“再也不做举报的事了，因为代价太大”。

而在今年2月，湖北郧西青年陈永刚因发帖举报当地领导搞形象工程，县公安局以诽谤他人的名义对陈永刚作出行政拘留8日的决定。

但陈永刚较王帅要幸运得多，由于此事受到县公安局上级单位———十堰市公安局的重视，经审查复核，十堰市公安局责令郧西县公安局依法撤销对陈永刚行政拘留的决定，并根据公安部《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》严肃追究相关责任人的责任，向陈永刚赔礼道歉，依照法律规定对陈永刚予以国家赔偿。

据了解，随着国家反腐败力度的进一步加大以及公众参与法律监督途径的不断完善，人民群众的举报热情日益高涨，但如影随行的是打击报复举报人事件的时有发生。

而相较于王帅、陈永刚的遭遇而言，现实中各类“隐性打击报复”举报人的行为，因其手段“合法”，行为隐蔽，难于界定，一直处于法律救济的“边缘死角”。

北京市人民检察院控申处检察官罗守梁告诉《法制日报》记者，所谓“隐性打击报复”，是指除明目张胆地以违法手段侮辱、伤害举报人外，借“合法”手段实施的打击报复行为，特别是那些拥有“人事调配权”的被举报人，往往以“工作需要”的名义，对举报人做出职务任命上的“调”、“降”、“停”、“撤”决定，或者对其提拔实施“关”、“卡”、“压”等决定。

对于“隐形打击报复”，江西省人民检察院检察官朱德才将其称为“玻璃小鞋”。他说，随着经济体制改革的深化，企业领导人权力不断扩大，打击报复举报人的行为也呈现多样化形式，有些打击报复行为已披上合法化的外衣，很难作出界定。在实践中，常常出现举报人举报后被穿“玻璃小鞋”情况。如借优化组合、聘用合同期届满、提级晋升工资、发放奖金等机会将举报人转岗、下岗、解聘、不提级、不晋升或扣发奖金，还有的辞退甚至开除；授意领导班子集体讨论而作出行政决定，对举报人作出不公正的处理，如利用举报人工作中的缺点，借题发挥，对举报人作出不恰当的处理等等。

郑州市人民检察院检察官杨祖伟认为，“对打击报复举报人现象的漠视、不作为甚至姑息迁就，不仅会严重挫伤广大举报人的积极性，还会助长打击报复举报人的邪恶气焰”。

匿名举报居高不下

遭遇“隐性打击报复”难获救济的问题的存在，导致了匿名举报者的不断增多。

据最高人民检察院有关负责人介绍，最高人民检察院早在2001年就开始建立网络举报平台，但举报线索却在2002年后持续下降，直至2009年才开始扭转。其原因在于2009年6月22日全国检察机关统一开通12309举报电话。12309开通近1年来，最高人民检察院共受理网上举报案件29万件，其中举报县处级以上干部人数达到7074人。

来自河南省人民检察院的统计也证实：12309统一举报电话开通后，改变了河南省检察机关举报线索连续4年下降的态势，首次出现回升。2009年以来，河南省检察机关共受理举报线索16093件，初核1362件，移送立案719件。

《法制日报》记者了解到，在群众举报线索回升的同时，也出现了匿名举报居高不下的情况。

来自江西省人民检察院的统计数据表明，近年来，在向江西省检察机关递交的控告举报中，匿名比例偏高：2008年各级检察院受理本院管辖线索共4489件，其中匿名举报2745件，占61.1%；2009年各级检察院受理本院管辖线索3726件，匿名举报2203件，占59.1%；今年第一季度，各级检察院受理本院管辖线索690件，匿名举报404件，占58.6%。

朱德才认为，出现如此高比例的匿名举报，一方面反映出举报人的自我保护意识有所增强，另一方面则显露出举报人对检察机关的不信任。

立法保障举报人权利鼓励反腐

“群众举报是加强监督、遏制腐败、打击犯罪的重要手段。但是，当前我国对举报人的保护在立法领域存在明显的缺陷和疏漏。”罗守梁说。

深圳大学法学院教授邹平学在参加“中国2010年检察举报论坛”时也提出这样的观点。他认为，“尽管我国对公民举报权的保护，在宪法、刑法、刑事诉讼法等法律和其他法规中有一些原则性的规定，中纪委、最高人民检察院、公安部以及其他一些国家行政执法部门也都制定有各自相关的举报保护规定，比如最高人民检察院在1991年就制订了《关于保护公民举报权利的规定》，但它毕竟只是检察系统的内部规定，不是国家法律，而且许多规定过于原则和粗疏，可操作性差，实践效果有限”。

邹平学说：“总的来看，现在还没有在法律层面明确国家应当向举报人承担何种责任，没有明确举报人和受理举报机关之间的法律关系性质，没有突出以保护举报人权利为原则的系统的制度和程序建设，有关规定或失之于原则和抽象，或失之于分散和凌乱，不利于保护举报人的权利和鼓励人民群众与腐败行为做斗争的积极性。”

他说，应强化国家承担保障公民举报权的宪制责任，加快“举报法”的立法进程。

他建议，以“举报法”为保障公民举报权利的基干法，制定完善各种单行法律法规，并把保护举报人权利作为举报法律体系的逻辑起点和归宿，在明确举报人的权利范围、受理举报机构的责任和义务、完善举报程序制度、建立与举报权利保护有关的保密制度、举报人安全保障制度、举报人受益制度、举报人权利救济制度等方面进行立法完善和制度创新，以构建完备的公民举报权保护体系。

各种大型悬挂式徽章！

蔡少芬、张晋夫妇

蔡少芬、张晋夫妇

以“世博”的名义，齐聚海内外华人明星乃至海外明星，在“城市”、“美好”、“欢聚”的主题下，东方卫视联合香港TVB、台湾TVBS共同创制强档大型综艺娱乐节目《欢聚世博•华人大综艺》，整合两岸三地丰厚的制作实力与明星资源，由沪港两地金牌主持人曹可凡、曾志伟等联袂主持，可视为是集天时、地利、人和，扬资源、整合、差异之优势的一次电视娱乐文化行动，将全力打造中国最好的电视综艺节目！昨天，节目现场请来了蔡少芬、张晋夫妇、钟丽缇、严铮夫妇、范文芳、李铭顺夫妇和胡诺言、陈琪夫妇，四对夫妻现场秀恩爱，同时还有瞿颖、李艾、杨秀惠、周家蔚等四位美女名模为大家展示美貌和才华的一面。

本节目将从6月5日开始，于每周六晚21点在东方卫视播出。

蔡少芬掌管家中财政大权

蔡少芬此次除一展歌喉外，还要发挥才情现场作画。老公夸赞道：“她画得很好，朋友们都这么说。”而蔡少芬红着脸自谦地说：“没有没有，我画得很烂，我只是自己在家画着玩。”原来蔡少芬的作画完全无师自通，起初只是在家跟着网上的视频胡乱涂鸦，没想到渐渐发展成了自己的兴趣。张晋在一旁补充说：“我就是一直在找她身上新的优点，这样的爱情才不会互相厌倦。”

本厂主要供应国徽、警徽、党徽、政协徽、法院徽、检察徽、税务徽、工商徽、检验徽、交通徽、八一军徽、陆军徽、空军徽、海军徽、空军徽、城管徽、团徽、消防徽、刑警徽、交通徽、烟草徽、人民调解徽等

当然，生活不是永远都甜蜜，这对模范夫妻也会有斗嘴的时候。谁先道歉、谁先让步是夫妻间永远的话题。“他常常说是他让我。说真话，我觉得不是，他每次都把自己的话讲出来”，蔡少芬轻掐着张晋的胳膊抱怨道。张晋不服气地辩驳：“谁说的，经常是我先道歉的。当然我们两个人冷静下来之后，都会互相说对不起。”虽然有些小打小闹，但这就是他们的沟通方式，“在所有人都没有发现她（他）不高兴的时候，第一个感觉到的一定是对方”，两人之间的默契可见一斑。对于家中的财政大权，张晋表示，自己不会理财，收入全部都交给蔡少芬去打理，而蔡少芬则谦虚地说：“自己对投资理财不太懂，储蓄更多一点。”

蔡少芬、张晋公布“造人”计划：要生四个孩子

蔡少芬、张晋，透露婚姻保鲜秘笈：“第一当然是沟通。但我是个话很少的人，我觉得夫妻之间没有话说是件很可怕的事。”蔡少芬拍着他的肩娇嗔道：“对，我是个大嘴巴，我有很多话跟他说。”

面对比自己红、赚得比自己多的妻子，张晋表示并不会有压力？他说：“其实当年恋爱之前，我还不知道她是谁。记得她的名字是因为——我觉得‘蔡少芬’这三个字多土啊，像老太太的名字一样。”蔡少芬也作出了爱的回应：“我嫁给他不光是因为他的外表，还有他待人的真诚和细心。”

当被问到何时要宝宝时，蔡少芬毫不犹豫地冲着镜头伸出了四根手指，并大声宣布：“我要生四个！”一旁的张晋连忙捂住她的手说：“一个就够，一个就够！先生一个再说。”因为他担心自己接拍王家卫的《一代宗师》进军香港之后，没有足够的精力疼爱老婆孩子。

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为防炒作郝蕾没有出庭(资料图)

郝蕾状告江苏卫视《永不瞑目》(老版 新版)剧组索要210万元欠薪及江苏卫视反诉郝蕾怠工违约索赔270万元两案于昨日在北京朝阳区人民法院举行第二次开庭审理。庭审历时一个半小时，历经举证、法庭辩论以及法官调解三个部分。记者在随后的采访中了解到，江苏卫视方面在庭审后希望庭外和解，不过郝蕾的代理律师谢先生则表示郝蕾不会接受调解，“一定要一个说法”——有意思的是，在第一次开庭的时候，江苏卫视的代理律师也说过同样意思的话。

郝蕾方驳斥耍大牌传闻

郝蕾与江苏卫视的官司可谓一波三折——先是郝蕾起诉江苏卫视索要剩下的210万片酬，江苏卫视不甘示弱随即提出反诉，要求郝蕾赔偿违约带来的剧组损失180万，并要求其返还已支付的90万片酬，总计270万元。3月15日，这场备受关注的官司在北京市朝阳区酒仙桥人民法院进行第一次开庭审理，不过当时双方仅进入举证阶段。

而昨日的第二次开庭审理最重要的部分就是双方对对方证据的辩论，其中尤其重要的则是江苏卫视方面证人的证明力问题——第一次庭审时，江苏卫视方面带来了包括《永不瞑目》剧组当时的制片主任和副导演两人作为证人出席。早在第一次庭审结束后，郝蕾代理律师谢先生就对两人的证明力提出质疑。

我公司是从事国家政府行业部门专用徽标的专业生产制造公司.公司生产专用徽标已具有士几年的历史,世人属目的香港、澳门回归，中英、中葡政权交接仪式会场及港澳地区国徽、区徽均自我公司。国庆五十周年我公司为天安门城楼修复了悬挂三十多年的国徽，使其大放异彩，受到了天安门地区管委会的高度赞扬。十几年来，公司以良好的信誉，为全国各省市党政机关，政府行业部门发送徽标数万枚，受到了广大用户的普遍好评。

在第二次庭审结束后，谢律师在接受记者采访时依然表达了对这些证人的质疑：“庭审过程中，对方的证据就是和他们有利害关系的导演、制片人。比如他们说郝蕾总迟到耍大牌，其实这根本不是事实。所以我也进行了驳斥。”

江苏卫视服软要和解？

在第二次庭审结束后，郝蕾方代理人谢律师接受记者采访时表示本次庭审时法官也进行了调解，但是郝蕾现在并不同意：“庭审的时候法官也进行了调解，对方希望庭外和解，但是我们肯定不同意的。他们还提出一个基本调解方案，就是说谁都不要钱了。不过郝蕾还是更希望为自己讨个说法的——说替换就让人替换了，这谁都很难接受。演员其实就是演艺圈的弱势群体。我相信人民法院是公正的。”配了专车，别克商务，去了就是个面包车，开小灶，因为郝蕾吃素。

此外，谢律师表示官司最快在四月底就能出结果：“下一次庭审应该就是宣判了。我估计五月以前吧，四月底五月初。”

链接：郝蕾经纪人驳斥耍大牌传言

昨天的庭审中，郝蕾本人虽然没有出席，但其经纪人徐小姐却旁听了整个过程。对于江苏为是提出的郝蕾耍大牌的说法，徐小姐表示这完全是江苏卫视在颠倒是非，“事实上，是江苏卫视违约在先的。比如说，我们签合同的时候规定的郝蕾住所时四星级酒店套间一个、配备别克商务车，但实际上郝蕾住的宾馆连三星级都达不到、配的车就是个小面包车，剧组说经费紧张，郝蕾还说没事；还有，合同注明要为郝蕾上一条一百万的人身保险，但是直到离开我们都没看到保单。还有一个很重要的税单问题，按照合同，剧组已经杀青，郝蕾也完成了拍摄，剧组应该给我们郝蕾那部分片酬的税票，即便只有90万的酬劳，他们也应该按照这个钱给我们上税，可现在我们也没拿到税单……他们违反了太多合同的条款，郝蕾一直忍着，兢兢业业的拍戏，这都是合同规定好了的，怎么就被人说成耍大牌了呢？”

而对于江苏卫视方面控诉郝蕾拍戏迟到的传闻，徐小姐也是拿合同向记者力争对方胡说八道：“我们签合同规定的是每天12个小时的工作时间，但是剧组经常超时拍摄。而且这12个小时是从郝蕾进化妆间到她回到酒店算出来的，我们经常是从广州化好妆开车到片场，他们那个司机根本都找不对路，这些堵车、找错路的时间根本不能算郝蕾迟到。”

 我厂生产的国徽，警徽，军徽，消防徽，等均严格按照国家标准设计和制作. 材料为ZL102铸造铝合金,并采用先进的浸透压延铸造技术,高光泽静电均布式喷烤漆和先进贴金工艺，挂徽表面喷涂进口透明防腐蚀漆加以保护。该产品具有重量轻，牢度强 \拒风雨、抗日晒，色彩鲜艳等特点。2005年12月31日经国家有色金属监督检验中心检测符合国家标准。

国家食品药品监督管理局正经历频繁的人事变动。

2010年3月29日，国家药监局发布通知，任命李国庆为国家药监局药品审评中心主任，张培培为药品审评中心副主任；同日，国家药监局任命张爱萍为国家药监局药品认证管理中心主任、刘渊为中心副主任。

自去年11月25日国家药监局解聘金少鸿中国药品生物制品检定所常务副所长、国家药监局药品评价中心主任职务以来，国家药监局已经有16起人事任免，涉及食品安全监管司、药品安全监管司、稽查局、药监局办公室以及各直属中心等职能部门和机构。除部分是退休离任之外，大部分司局级、处级干部在过去几个月之内完成了变动。

此外，也有一些变动并没有出现在公开的资料上。

日前，本报记者从权威渠道获悉，在江苏延申、河北福尔21.58万人份问题狂犬疫苗爆发的同时，国家药监局药品注册司生物制品处调研员卫良已被批捕了，具体案由是受贿。

卫良涉案

记者通过向多方求证得知，卫良是在去年12月份被中纪委双规的。一知情人士透露，“卫良刚下飞机，就被中纪委的人带走了。”另一消息人士表示，卫良被很快带到北京昌平区关押起来。

卫良最后一次露面是在2009年12月。去年11月29日至12月19日，卫良赴德国参加“中国生物制品监督管理人力资源合作项目”的培训。该项目是默克雪兰诺公司与中国医药国际交流中心的合作项目，目的在于促进对中国生物制品的监督管理和监管人力资源的培养。

春节过后不久，本报记者曾致电北京市西城区检察院新闻处，新闻处的人士称，如果案件未进入法院审判阶段，作为公诉人，检察院不会透露案件的具体进展。

而4月1日据接近北京检察系统的人士表示：“卫良被批捕的罪名是受贿罪。”但他称具体额度不算太大，“不超过百万元。”

国家药监局以及直属机构中生所所在地均为北京市西城区，按照属地原则，该案件应该由西城区检察院直接负责。但上述人士表示，这次不是西城区检察院经办，具体由谁负责还不太清楚。

记者拨通国家药监局网页上公布的卫良座机，并无人接听。记者转而向注册司生物制品处处长尹红章求证。尹红章表示：“不能透露有关情况，药监局对外发布信息需统一经过新闻发言人。”

而国家药监局发言人颜江瑛则表示正在开会，不便接听电话。

国家药监局药品注册司生物制品处的职责是组织拟订生物制品的国家标准及研究指导原则；承担生物制品的注册工作；承担生物制品批签发管理的指导和监督。卫良作为该处调研员，级别相当于处长。

有关卫良的资料介绍很少。记者从国家药监局网站了解到，在任职药品注册司生物制品处之前，卫良曾在国家药监局药品安全监管司任职，出任助理调研员。

北京一家制药企业的负责人告诉记者，药品注册司和安全监管司这两个司基本上控制了制药企业生产的各个环节：“国内不论是研发产品还是仿制药品的生产，必须要获得药监局的生产批号，注册审批工作由注册司负责。制药企业每隔5年必须进行一次重新注册，也是归注册司管。当然，这只是一个例行审批。”

同时该药企负责人告诉记者：“药品的质量控制也是由注册司来管理的。他们每年会组织飞行检查和临时抽检。安监司则对药品原料实施监督检查。”

上述企业负责人向记者谈起卫良时表示：“以前在安全监管司的时候，我们接触过一次，是关于委托加工审批的事情，当时他负责这一块。我印象不是很深了，只记得他大约四十岁上下。”

余震未了

药品注册司的权力极大，几乎掌握制药企业生杀大权，因此成为权力寻租的漩涡核心。2007年，药监局原药品注册司司长曹文庄就因为在药品审批过程中受贿而被判处死缓。

自郑筱萸一案以来，药品、食品的不良事件屡屡发生，药品、生物制品面临越来越严峻的监管挑战。

国家药监局曾多次对疫苗、血液制品实施生产整顿，整肃产品质量安全。2007年广东佰易药业的静注人免疫球蛋白被爆携有丙肝病毒，引发一轮专项整顿；2009年大连金港安迪造假，国家局又召开专项会议整治。

另据记者了解，与卫良一起被双规的还有国家药监局药品认证管理中心孔繁忠，中国药品生物制品检定所祁自柏、白坚石、陈继廷等人员。但这未得到国家药监局和中检所的证实。

内部人士告诉记者：“中检所确实有三人被抓了，这是去年12月初的事情。”而国家药监局下属单位的另一位人士则表示：“单位里有过交代，对于近期这些敏感话题不进行讨论。”

据了解，祁自柏系中国药品生物制品检定所病毒二室副主任，白坚石为血液制品室副主任，陈继廷为血液制品室检验人员。

生物制品主要包括疫苗、血液制剂、诊断用品、培养基等，其中直接和人体相关的只有疫苗和血液制品。考虑到牵扯其他人员，因此知情人士分析，卫良可能是涉及血液制品问题而被捕的。

但记者咨询了北京、上海、广州三地一些主要医院，各医院均表示，自去年年底以来，无论公开或内部，均未接到过血液制品质量问题的通知通报。

目前尚无法核实的消息则称，卫良可能还跟问题疫苗有关。2009年7月8日，卫良曾对江苏延申的甲流疫苗生产情况进行过视察。这也是近几年公开资料中，卫良唯一一次和制药企业产生联系。

国家药监局是在2009年12月3日公布江苏延申狂犬疫苗存在质量问题的，而卫良被查的时间与此基本吻合，但无法建立二者联系。（21世纪经济报道）